[摘要] 为全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，河南省政府发展研究中心课题组在分析今年前三季度经济运行的基础上，对河南省2017全年及明年经济发展进行估判和展望。
为全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，河南省政府发展研究中心课题组在分析今年前三季度经济运行的基础上，对河南省2017全年及明年经济发展进行估判和展望。
2017年前三季度，全省经济增长8.1%，与上年全年增速持平，但放在发展大格局中，经济总量持续居于第五位，增速位次由去年底的第九位前移至第七位。尤其是与经济体量大的省份相比，发展速度较快；与发展速度快的省份相比，河南省经济体量较大，使得河南省在区域发展竞争中占据主动。全年增速有望“8%”上运行。
2017年发展态势：稳中向好好中蕴新
1“稳”的格局继续巩固
全年增速有望“8%”上运行。今年前三季度全省经济增长8.1%，与上年全年增速持平，比今年一季度高0.1个百分点，比上半年低0.1个百分点。从纵向对比看，我省经济增速连续9个季度维持在8.0%以上，并在8.0%～8.3%区间运行。
内需增长持续平稳。前三季度全社会固定资产投资增速10.8%，高于平均水平3.3个百分点，与1-8月持平，投资累计增速连续5个月运行在10.6%～10.9%之间，走势相对平稳；前三季度全社会商品零售总额增长11.8%，高于平均水平1.4个百分点，比1-8月份回落0.1个百分点，今年以来消费累计增速一直在较窄区间波动，保持了较高的稳定性。
就业形势总体稳定。截至9月底，全省城镇新增就业107.74万人，占的十分之一；失业人员再就业32.15万人，就业困难人员实现就业11.95万人。农村劳动力转移就业规模持续增加。
价格水平总体平稳。居民消费价格指数走势平稳，保持温和上涨；工业生产者价格指数高位企稳。
2好”的态势持续保持
经济增速位次前移。全省前三季度经济增速虽然与去年全年持平，但放在发展大格局中，经济总量持续居于第五位，增速位次由去年底的第九位前移至第七位。
经济结构持续优化。前三季度全省三次产业结构与上年同期相比，一产比重持续下降，二三产比重上升。从工业内部构成看，高新技术产业和战略性新兴产业发展较快，占比提升。同时传统产业的产品结构由低加工度向高加工度转化，由产业链前端向中后端延伸。
质量效益显著提升。企业利润大幅提升，工业企业亏损有所改善，节能降耗效果显著，财政收入增速加快。
发展动力加速转换。投资拉动作用日益减弱。消费拉动作用不断增强，消费对经济增长的贡献率继续保持了自2011年以来逐年提升的趋势。服务业拉动经济增长更加明显。市场活力集聚释放。通过大力扶持大众创新万众创业，市场主体大幅增加，今年前三季度新设立各类市场主体83.79万户，增长11.6%。
3“新”的变化加速孕育
投资结构呈现新特征。民间投资企稳回升。前三季度民间投资同比增长9.9%。基础设施投资大幅增长。前三季度基础设施投资同比增长32.8%，连续5个月加快增长。服务业投资“双高”明显。前三季度服务业投资占比和对投资增长贡献率高达50.7%和66.0%。
消费领域发生新变化。升级型消费和服务型消费增长提速。城乡消费增速有可能发生转换，长期以来，我省乡村市场零售增速与增幅一直高于城镇。今年城镇市场增速加快，虽然乡村市场零售增速还高于城镇，但增幅发生了逆转。网上零售快速增长，前三季度全省网上零售增长62.4%，其中网上商品零售增长47.8%。
主导产业形成新支撑。前三季度，规模以上工业增加值增长8.1%，累计增速从3月份连续7个月稳定在8.0%～8.2%的区间，呈平稳增长的态势。以装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造为主导的产业占规模以上工业增加值的比重为43.7%，贡献率达到65.1%。
发展优势释放新能量。交通通信的能量集中释放，前三季度，铁路、公路客货运总周转量均有10%以上的增长；机场旅客、货邮吞吐量分别增长15.8%、10.3%；邮政业务总量增长45.6%，电信业务总量增长78.2%。郑州航空港经济综合实验区步入发展快车道，进出于“一带一路”沿线国家的货邮吞吐量占到郑州机场总货邮量的六成。郑洛新国家自主创新示范区建设实现了良好开局，截至9月底，郑洛新三市当年专利授权量分列全省前三名，合计占全省总量的57.8%。
协调发展迈出新步伐。预计2017年我省城镇化率突破50%，城镇人口将首次超过乡村人口，城镇化加速发展出现新拐点，城乡之间要素流动由单一向城市集聚为主转变为在城乡之间双向交互流动，同时城市之间的互动融合发展步伐加快，并引起消费、投资、资源配置乃至生活方式的变化。
问题分析：结构性矛盾突出即期运行压力加大
1结构性矛盾仍然突出
与发达地区和平均水平相比，我省一产二产占比过高、三产占比偏低问题还很严重。此外，城乡、区域、要素等结构性矛盾也比较突出。
2企业成本持续攀升
尽管我省在让税减负降成本方面进行了政策性安排，但劳动力成本、融资成本和非制度交易成本仍居高不下，挤压实体经济发展活力，实体经济发展依然困难。
3工业运行压力加大
一是环保因素制约加剧，实施错峰生产的钢铁、建材等传统行业占全省工业比重在20%以上。二是受市场预期影响，前三季度全省工业投资增速5.7%，比上年同期回落了2.0个百分点。三是工业用电量增速出现转折，前三季度工业用电量累计增速5.72%，比1-8月份回落了0.5个百分点，特别是随着秋冬季节的到来，工业用电量增速将低位运行。四是受投资预期偏弱等因素影响，项目业主投资信心不足，带动力强的大项目减少，新开工项目计划总投资增速出现明显下滑。
4外贸低速增长成常态
今年以来全省进出口总值月度累计增速持续下行，前三季度仅为5.5%，9月份当月出口总值增速出现负增长。从更长远视角看，由于受发达国家高技术挤压和发展中国家低成本竞争的双重影响，全省出口方面将持续面临较大的潜在压力，进出口将进入低速增长阶段。
2018年展望：稳中有进持续向好
1对我省明年经济发展走势的基本估判
宏观环境总体有利。在新兴经济体和发展中国家的引领下，全球经济开启新一轮复苏和增长周期，国内市场持续改善，企业信心稳定。国家将保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策和统筹协调的区域政策，提振发展预期。
大宗商品温和上涨。据世界银行日前发布的《大宗商品市场前景》报告预测，受益于供给端收缩和需求侧扩张的影响，预计2018年包括石油、天然气和煤炭在内的能源类大宗商品价格整体将延续温和涨势，有色金属基本面持续改善。
投资保持稳步增长。2018年我省固定资产投资预计实现稳步增长，但会延续2011年以来投资增速一直回落的态势。一是基础设施投资持续增长。加快建设郑州国家中心城市，推动百城提质工程建设，实施乡村振兴战略以及加大精准扶贫力度，有利于带动基础设施投资提升。二是民间投资延续上年增长态势。民间资本在近两年试探性、恢复性增长的基础上，将延续回升增长。三是房地产开发投资增长仍处高位，但回落幅度变大。改善性住房投资和适应服务业发展需要的商用房投资增长加快；三四线城市房地产开发投资增长加速。但受住房限购政策的影响，房地产开发投资增速继续回落，且落幅变大。
消费需求能量释放。预计2018年我省消费需求实现快速增长。城镇化率超过50%拐点，在扩大高消费人口规模的同时，会引发升级类消费和服务型消费需求的增长。
对外贸易实现恢复增长。今年以来全球经济形势持续向好，发达国家经济复苏强劲超出市场预期，特别是“一带一路”向纵深推进，跨境电子商务发展迅猛，为我省扩大进出口提供了较好的外部环境。预计出口仍将处于低速增长阶段，进口增速有望回升，从而带动进出口形势稍好于上年。
企业生成空间优化。交通通信等优势释放的发展能量，加快了发展要素的流动。以“三区一群”为重心的国家战略平台建设步伐加快，推动制度创新、科技创新和开放发展进入成长期，叠加效应开始释放。以放管服为主的行政管理体制改革，提升市场化程度；国有企业混合所有制改革加快推进，为民资拓展了更大的发展空间。
2明年经济工作的思路与对策建议
1）以稳促进，以进提质，着力实现经济稳定增长。保持经济稳定增长是我省实施追赶战略、全面建成小康社会和实现高质量发展的基本前提。要把稳定经济增长放在突出位置，继续强化各项政策落实，筑牢稳中向好的基础，防止增速出现大的波动。
坚持质量效益优先，正确处理好稳增长与促转型的关系，以稳促进，以进提质，把较高的发展质量与一定的发展速度兼容在一个目标框架内。
正确处理好实现稳定增长与环境保护的关系，运用产业政策、财税政策、环保创新激励政策，着手建立保持稳定增长和保护生态环境双重目标兼顾的长效机制，以避免临时性环保举措对经济增长带来的波动。
要对经济发展中呈现出的积极性因素和引领性变化予以关注，进一步加大培育力度，使之成为经济发展的新亮点。加强经济运行监测与分析，做到及时应对，化解经济增长下行的各种风险。结合我省实际，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，促进我省经济全面转型发展。
2）突出创新，以新促优，着力构建现代化经济体系。我省存在着产业结构层次低、自主创新能力低、市场化程度低、城镇化水平低等突出短板，破解这些发展的瓶颈，必须着力构建现代化经济体系。
突出抓好结构改革、创新引领、企业培育、载体建设等关键环节，推动经济发展实现质量、效率、动力三大变革。做强做优以先进制造业、现代服务业为主的新型产业，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动全省产业层次向中高端迈进。
以开放式创新为突破口，限度挖掘利用国际国内创新资源，加快培育发展新动能。以中原城市群为支撑，统筹城乡区域均衡发展。以“三区一群”为引领，全面深化改革开放，发挥制度创新优势和战略示范效应。
3）拓展思路，巩固成果，着力抓好五大重点工作。防范化解重大风险和打好四大攻坚战，既是目前发展阶段的重要任务，也是促进经济向高质量发展迈进的重要抓手。
转型发展攻坚战，要充分发挥比较优势，扩大创新领域的对外开放，形成尖端人才—研发团队(机构)—产业发展的模式。强化市场的决定作用，以市场吸引创新要素的有效集聚和高效配置，形成市场先导、引领创新的发展模式。推动新技术、新模式、新产业、新业态发展，打造产业新支撑，形成产业接续与替代。
国企改革攻坚战，要放在发展的大格局中，加大产业和产权开放力度，以国企混改推动发展要素的流动与重组，集聚发展能力，掌握新一轮发展的主动权。
精准脱贫攻坚战，不仅有效促进近期脱贫目标的实现，也为经济发展带来投资需求、消费需求的增长。要在近两年扶贫的基础上，推进输血式开发扶贫向造血式发展扶贫转变，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，促使扶贫过程与成果转换为经济增长的重要支撑。
污染防治攻坚战，要建立在产业结构调整的基础之上，利用倒逼传统产业转型升级、创造新型产业生成空间的契机，把生态环保与经济增长、各种污染防治与新兴产业培育放在一个思路框架中，统筹考虑、谋划布局，通过环境治理催生出新的产业链条，形成产业发展新支撑。
防范化解重大风险攻坚战，当前我省所面临的风险是经济性的，根本上是结构性的。打好防范化解重大风险攻坚战必须继续深化供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，以高质量发展和实体经济发展对冲经济风险。
4）耦合优势，放大势能，着力形成发展的倍增效应。继续强化交通通信等枢纽优势，在巩固支撑我省经济发展的基础上，进一步提高与中部乃至的融通能力，使之成为拓展市场空间、集聚发展要素、嫁接开放合作的基础凭依。
放大国家战略平台优势，着力推进以“三区一群”为主的国家战略平台建设和郑州国家中心城市建设，在引领支撑我省经济发展的基础上，使之成为参与区域经济竞争、汇集发展要素、嵌入国家发展格局的优势高地。
深度挖掘开放的发展优势，在开放范围、思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。
推进我省与“一带一路”深度融合，加大服务业领域的对外开放，激发潜在的发展势能。促进发展优势叠加效应释放。注重交通区位优势、国家平台优势、开放发展优势等诸多优势的相互支撑、发展相依，形成倍增效应。
5）纵深改革，强化服务，着力打造市场化发展环境。继续深化政府职能转变，破除阻碍经济发展的各项制度障碍，在公示“三个清单”的基础上，进一步规范并公示非涉密事项的办事流程和所需条件，开展政府服务规范年建设。制定《自由裁量权实施条例》，程度上减少行政权力运行的模糊地带。在市场准入、
放权清费、投资便利、市场监管、公共服务等重点任务和关键环节，继续加大“放管服”改革推进力度，真正做到“放活管好、服务到位”。加快推行“互联网+政务服务”，建设服务型政府，努力为人民群众提供高效便捷、公平可及的公共服务。
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