[摘要] 中共中央12月8日召开会议，分析研究2018年经济工作。会议提出，加快住房制度改革和长效机制建设。有专家表示，长效机制是要促进房地产市场平稳健康运行，避免房地产市场的大起大落，主要靠立法、税收等来推动。
中共中央12月8日召开会议，分析研究2018年经济工作。会议提出，加快住房制度改革和长效机制建设。有专家表示，长效机制是要促进房地产市场平稳健康运行，避免房地产市场的大起大落，主要靠立法、税收等来推动。
这次会议提出的要点，很可能在即将召开的明年中央经济工作会议上做出详细部署。就房地产领域而言，中央此次提出“加快住房制度改革”，意味着在多年行政调控房地产市场之后，明年将会是关键制度“改革之年”，相关制度改革或对中国楼市会产生深远影响。
首先，行政调控很可能会转向制度调控。过去十几年来，行政调控对于抑制房价、促进楼市稳定发展发挥了重要作用。行政调控虽然具有灵活性、针对性、有效性等优点，但却难以让市场形成稳定预期，所以，不能从根本上稳定楼市。而制度改革可以形成稳定预期。
去年以来的新一轮楼市调控，已经收到初步效果，但要巩固成果以及进一步取得成效，也需要制度改革。特别是去年中央提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，行政调控正在实现这一目标，但从长远来说，最终要靠相关制度改革使房子告别投资、回归居住功能。
所以，即使以后仍离不开行政调控，但未来趋势将会是制度调控。所谓制度调控，就是把楼市主要问题写进制度，关进制度笼子，一旦问题出现，依照制度规定进行处理。即便有行政调控，也会由法律法规来授权。如此一来，既可降低行政成本，也可提升调控效果。
其次，住房制度改革“改”什么。住房制度改革显然是一个系统工程，就住房种类来说，涉及商品房、保障房、租赁住房等。就住房要素来说，涉及土地、金融、财税等方面。如果进行住房制度改革，恐怕要动“大手术”，要对亟须改革的制度全面梳理、统一部署。
比如商品房方面，在销售价格方面可能要进一步规范，因为销售价格问题突出，不久前就开展过商品房销售价格联合检查；在预售方面也可能调整制度，因为深圳等地已经率先探索预售制度改革，试行现房销售。再如住房租赁，推进“租购同权”也需要制度护航。
《房地产税法》被认为是我国楼市长效机制中的关键性制度。尽管该法律不断传出起草的消息，但究竟何时进入立法审议程序，何时出台实施，仍是未知数。此次中央明确提出加快住房制度改革，或许是推进《房地产税法》加快立法、尽快出台的一个信号，值得期待。
其三，住房制度改革怎么“改”。尽管目前不清楚怎么“改”，但基本可以确定的是，必然会以问题为导向，针对过去多年暴露的问题对症下药；必然会以新定位、新理念为核心。譬如，“房子是用来住的，不是用来炒的”这一新定位，应成为改革之“核”。“租购同权”这一新理念广受期待，也应成为改革重点。
众所周知，1998年房改影响巨大，但之后多年很少公开再提住房制度改革。而这次提出加快住房制度改革，会是1998年房改之后最重大最全面的一次房改吗？无疑，这会是舆论最关注的问题之一。如果新一轮房改到来，中国楼市将发生彻底变化。即使不是最全面最彻底房改，“加快住房制度改革”也值得期待。
多位专家表示，实现高质量发展是保持经济社会持续健康发展的必然要求，明年的经济工作重点正是要为加快建设现代化经济体系布局。
国务院发展研究中心研究员张立群表示，以推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求，有利于更好摆脱围绕速度判断经济发展的范畴，从发展的本质出发，引导政策重心转向追求质量和效益，推动经济实现质量变革、效率变革和动力变革。而“稳中求进”是推动三大变革、迈向高质量发展阶段必须遵循的工作总基调。
专家表示，十九大报告将“深化供给侧结构性改革”列为“建设现代化经济体系”的首要任务，本次政治局会议再次明确其为2018年经济工作的重中之重，进一步凸显了供给侧结构性改革在我国当前政策体系和经济工作中的主线地位。
此外，还有专家表示，要加快培育和发展新业态、新模式、新技术、新产品，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。另一方面，要立足生产和生活消费升级的需要，推动传统产业提高**竞争力和产品附加值，向质量提升、绿色低碳、服务优化、品牌高端等方面发 展。
在经历了力度空前的调控之后，明年房地产市场动向如何，备受关注。此次会议将“加快住房制度改革和长效机制建设”列为2018年要着力抓好的重点工作之一，并强调要“力争取得明显成效”。
盘古智库高级研究员吴琦在接受记者采访时表示，今年以来，我国不断加大房地产市场的调控力度，的亮点是住房租赁市场的发展，这也是房地产基础性制度和长效机制的重要组成部分。
吴琦表示，本次会议提出“加快住房制度改革和长效机制建设”，2018年将在现有政策基础上，出台更多配套政策和调控措施。房地产市场长效机制，要以保障 和改善民生为立足点，以土地、住房的供给端改革，税收、信贷的配套政策改革、以养老、医疗、教育等资源分配改革为着力点。同时继续坚持分类调控，因城因地 施策。
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞建议，应坚持调控不动摇、不放松、不歇脚、不松懈，从金融、土地、财税等方面采取切实措施，推动房地产长效机制建设迈出实质性步伐。
值得一提的是，本次政治局会议还特别指出，要统筹规划，有序推进，确保打赢三大攻坚战。其中强调，明年“防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效”。
中国人民大学重阳金融研究院研究员董希淼说，面向未来，金融机构应将防范风险放在各项工作首位，加强全面风险管理，防控可能存在的流动性风险、信用风险、操作风险、声誉风险等，坚持服务实体经济和防范金融风险两手抓、两手硬。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
