[摘要] 在我市，去年非漯河籍的购房者比例超过了25%，即便是当地户籍的，具有市区 的购房者也仅仅只占17.8%。
10月25日，河南省人民 办公厅以《河南省推进供给侧结构性改革商品房去库存专项行动方案（2016~2018年）》，从这次文件中笔者看出， 在保护购房者利益、规避市场风险等方面，以不同方式为在城市工作者提供住房以满足其安居乐业的需要，逐步消除市场的不规范行为，向更加健康的方向发展。
规避市场风险，防范房地产市场危机，保护购房者权益
1.从供应侧着手制定合理的供应政策
实施不同的土地供应政策，对于不同库存的城市，实行不同的土地供应政策。
除了在土地供应上根据商品房库存确定供应量外，已经出让的土地也要根据存量房的多少，在项目是否准予施工方面把控好节奏，对于供应紧张的城市要加快审批进度，而对于库存量大于24个月，甚至超过36个月的地区要停止新批建设项目。
对于市场严重过剩城市，棚户区改造除了要增大货币补偿的比例外，还要把一些腾出来的土地用于公共设施及绿地等建设，减少住宅供应量。
2.成立房企偿债周转基金，降低购房者风险
文件要求“各省辖市、县（市） 要积极探索依托 性平台公司，按照有偿、互助、担保的原则吸引开发企业积极参与,建立房地产开发企业偿债周转基金，在风险可控的前提下，积极帮助困难企业解决开发建设经营过程中短期过桥资金需求问题，避免企业资金链断裂风险。积极为企业兼并重组和联合开发创造条件，协助做好问题楼盘的盘活和化解工作。”在三、四线城市，由于过去几年供应量巨大，去化困难，几乎每个城市都会有不少的项目出现停工现象，有的项目停工时间已经超过甚至超过一年以上。
建立这样的偿债周转资金不仅对盘活项目带来帮助，也能化解社会矛盾，继而带动相关产业共同健康发展。
从供应侧减少库存，化解在建项目资金困局
1.“一城一策”分城而治，对库存量大的城市减少或停止建设用地供应，放缓建设项目审批，减少库存
库存量大的根本原因在于供需失衡，过去几年在地方 实体经济下滑严重的情况下，大量供地、开工，致使部分三、四线城市的库存去化时间在3年以上，甚至部分县城的库存去化时间超过5年。
今年6~9月的二线城市房地产销售火爆局面并没有像过去那样很快地传递到三、四线城市，绝大部分三、四城市市场销售压力依然巨大，在这样的情况下， 及时制定政策，严格控制土地供应成本从供应侧遏制市场供应。
文件明确规定了在什么样的情况下对于土地供应，对新开工项目进行限制，同时，人为减少市场供应，帮助去化。
2.对棚户区改造进行货币补偿，引导购买在建商品房
除了在供应上进行限制外，对原来实行实物补偿的“城中村”及棚户区改造项目，采取货币补偿的办法，并根据市场库存周期的多少制定不同的货币补偿比例。比如，可以通过购买现有商品房来安置被拆迁户，也可以按照市场价格基于全额的货币补偿，让被拆迁户直接购买商品房以降低库存。
以三、四线城市漯河为例，去年库存量大概在460万平方米左右（含在建项目），而当地每年的去化量在95万平方米左右。 从2015年9月16日推出了购房补贴政策，政策实施后效果显著，今年 季度销售面积同比增长668%，第二季度增长445%。该补贴政策于今年8月31日截止，前8个月共销售商品房175万平方米，这个数据几乎相当于过去五年平均数两年的销售量。在9月后，虽然补贴政策取消销售有所下滑，但部分项目因为施工量不足已无房可卖。西城区高铁 房价从1月份到现在每平方米上涨近500元，相当于上涨了11%左右。据官方相关部门统计信息显示，整体房价前8个月上涨达到了5.28%。温和上涨的房价有力地推动了成交量的上涨，估计今年销售面积会突破220万平方米，这样等于库存已经减少一半，加上新开工量减少，这样原来需要去化四五年的库存量现在已经降低至两年左右。如果实施上述政策，估计可以把库存去化时间控制在一年左右。这对社会稳定是有极大帮助的。
鼓励购房，加速库存去化
1.扩大公积金贷款范围，更多的人享受到公积金贷款的优惠政策；把公积金贷款的范围扩大到在城市有合法住所的 人
研究出台扩大住房公积金制度覆盖范围的政策措施，将符合条件的农民工、个体工商户、灵活就业人员等纳入住房公积金受益范围，并将缴存住房公积金列入劳动合同约定事项，加强规范和引导。住房公积金个贷率低于80%的城市要合理确定贷款条件、优化流程、简化手续，切实提高资金使用效率，支持缴存职工使用住房公积金租、购住房，充分发挥住房公积金对住房消费的支撑作用。
这对于享受不到公积金贷款优惠政策的购房者来说是大的利好，既能使他们贷款购房，也能降低购房利息付出，同时对去库存也有极大帮助。
2.针对农民进城专门制定补助政策
为了鼓励农民进城，制定专门政策，以农业银行为主的“农民安家贷”政策，部分银行已经开始实施，原来一些商业银行在贷款审批方面需要有收入证明，有连续3个月的流水账单。
在有些工地上，农民工的工资收入一般来说一年分三次现金发放：春节、收麦、收秋，这样让平时吃住都在工地得他们不是拿不出收入证明，就是没有流水账单。
其实农民工及很多灵活就业者因为担心自己收入没有保障而不愿意按揭购房，甚至还有一些人觉得买房子靠贷款心里不安，所以，笔者认为，把贷款放给农民工购房的风险相对较小。
3.鼓励愿意在城市工作与生活的人
鼓励 的政策在当下，尤其是三、四线城市意义虽然不大，但是能顺利让有合法住所的人（哪怕是租房者）顺利入户，对大中专毕业生来说依然有巨大的吸引力。今年前8个月，郑州市购房者中户籍人口仅占18%，外省的占13%，本省占69%，这其中的69%的购房者，有很大一部分是在郑州工作而没有把 迁移过来的人。
在我市，去年非漯河籍的购房者比例超过了25%，即便是当地户籍的，具有市区 的购房者也仅仅只占17.8%。
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